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中國油氣改革 開發(fā)上游油氣市場是關(guān)鍵

2016年4月15日 來源:防爆云平臺--防爆產(chǎn)業(yè)鏈一站式O2O服務(wù)平臺 防爆電氣、防爆電機(jī)、防爆通訊、防爆空調(diào) 瀏覽 1898 次 評論 0 次
  中國油氣產(chǎn)業(yè)正在面臨油價(jià)低迷期、持續(xù)反腐期和體制改革期三期疊加的復(fù)雜局面,開發(fā)油氣的上游市場顯得至關(guān)重要。
  
  中國石油大學(xué)教授董秀成日前在2016年石化產(chǎn)業(yè)大會上時(shí)表示,“油氣改革難點(diǎn)是建立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),主要針對什么樣的企業(yè)可以做勘探開發(fā)”。他將目前油氣產(chǎn)業(yè)的市場主體分為四類,三大央企(中石油、中石化和中海油)、國有企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè),“為了油氣改革的上游領(lǐng)域適度集中,應(yīng)當(dāng)增加更多的市場主體?!彼f。
  
  董秀成表示,從市場主體來看,國有企業(yè)高度集中,民營企業(yè)正在尋求發(fā)展,而外資企業(yè)進(jìn)入中國的速度在加快。
  
  中國石化聯(lián)合會信息市場部副主任祝昉在發(fā)言時(shí)稱,“十三五”期間國外產(chǎn)品對國內(nèi)市場沖擊會不斷加大,外資企業(yè)主體增多,進(jìn)口競爭會非常激烈。
  
  董秀成認(rèn)為,上游領(lǐng)域的改革應(yīng)當(dāng)是更加集中,總的趨勢是逐漸取消國有企業(yè)特權(quán),包括礦權(quán)改革、開發(fā)招標(biāo)制和地質(zhì)信息共享等等,還提出油服企業(yè)徹底剝離國有企業(yè)的建議。
  
  針對民營企業(yè)相對集中的下游市場,董秀成提出了原油進(jìn)口使用權(quán)和原油進(jìn)口貿(mào)易權(quán)“兩權(quán)”合一的概念。
  
  中國原油進(jìn)口來源地比較多元,中東、南美和俄羅斯都是要石油進(jìn)口地區(qū)。但在原油進(jìn)口貿(mào)易主體方面,原油貿(mào)易進(jìn)口權(quán)和進(jìn)口原油使用權(quán),掌握在少數(shù)國有石油企業(yè)手中。地方煉油企業(yè)的生產(chǎn)原料受到限制,原油獲取渠道極為曲折。
  
  自2015年國家放開民企原油進(jìn)口權(quán)和原油使用權(quán)到現(xiàn)在,國內(nèi)獲得進(jìn)口原油使用權(quán)的地方煉廠目前已擴(kuò)至12家。其中有10家民營地?zé)捚髽I(yè)獲得原油進(jìn)口使用“雙權(quán)”。
  
  “雙權(quán)”的放開顛覆了中國幾十年來油氣資源管理模式,同時(shí)受益于能源供應(yīng)過剩和油價(jià)下跌,給中小石油企業(yè)帶來了在貿(mào)易、金融和物流等各個(gè)領(lǐng)域的新的發(fā)展機(jī)遇。
  
  作為山東首家同時(shí)獲得進(jìn)口原油使用權(quán)、進(jìn)口權(quán)的地方民營煉油企業(yè),山東東明石化集團(tuán)副總裁張留成表示,“雙權(quán)”放開,使得其原料有了保障,有助于企業(yè)精簡采購流程和減少進(jìn)口成本。地方煉油廠原油進(jìn)口方面不必再依賴中石油等第三方企業(yè),進(jìn)口原油業(yè)務(wù)將基本獨(dú)立,而且優(yōu)質(zhì)進(jìn)口原油對裝置長周期穩(wěn)定運(yùn)行十分有益,有利于提升成品油質(zhì)量。
  
  數(shù)據(jù)顯示,在獲得750萬噸/年的進(jìn)口原油使用權(quán)后,山東東明石化集團(tuán)從2015年8月至今已經(jīng)進(jìn)口600余萬噸國際原油。為避免無序競爭,2016年年初,山東煉油化工協(xié)會與山東東明石化集團(tuán)發(fā)起成立了“中國石油采購聯(lián)盟”,組織有進(jìn)口原油配額的煉油企業(yè)實(shí)現(xiàn)集中采購、一致研判、統(tǒng)一價(jià)格、集中結(jié)算、集中貸款、按各自配額分量使用。
  
  除“雙權(quán)”合一的措施之外,董秀成還提出進(jìn)一步放開成品油批發(fā)零售權(quán)和石油倉儲權(quán),來鼓勵(lì)下游市場充分競爭,以及關(guān)鍵的油氣價(jià)格改革。此前有觀點(diǎn)認(rèn)為,油氣價(jià)格改革應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn)地深化,起碼等到企業(yè)準(zhǔn)入放開、進(jìn)出口和流通領(lǐng)域資質(zhì)限制取消、管網(wǎng)獨(dú)立之后再逐步放開。
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