低油價(jià)下的亞洲地區(qū)能源安全
2016年2月17日 來源：防爆云平臺(tái)--防爆產(chǎn)業(yè)鏈一站式O2O服務(wù)平臺(tái) 瀏覽 1999 次 評(píng)論 0 次
自油價(jià)不斷下降以來，能源安全問題更加突出。如何提升包括中國、日本、韓國、印度在內(nèi)的亞洲各國的能源安全是一個(gè)亟須回答的問題。尤其鑒于2014年至2040年，中國和印度能源需求增長將一直保持全球領(lǐng)先態(tài)勢，能源安全問題顯得更為重要。
對(duì)于眼下的形勢，我認(rèn)為，第一，石油輸出國組織（歐佩克）還會(huì)繼續(xù)放棄“產(chǎn)量調(diào)節(jié)者”的角色；第二，中國和印度的經(jīng)濟(jì)增長將持續(xù)放緩；第三，大量頁巖油氣繼續(xù)從北美進(jìn)入國際市場，“產(chǎn)量調(diào)節(jié)者”轉(zhuǎn)移至美國。上世紀(jì)兩次“石油危機(jī)”后，世界各地幾乎都有石油供應(yīng)過剩，包括北海、阿拉斯加、俄羅斯、墨西哥，當(dāng)時(shí)的低油價(jià)一直持續(xù)到上個(gè)世紀(jì)80年代、90年代。但從2000年開始，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，帶動(dòng)國際石油價(jià)格迎來高峰。不過，現(xiàn)在來看，低油價(jià)一路飆升的歷史還會(huì)重演嗎？這個(gè)不好說。
目前，低油價(jià)下，應(yīng)重視亞洲面臨的潛在能源安全風(fēng)險(xiǎn)。國際能源署（IEA）預(yù)測，2040年全球原油日需求量為1400萬桶。然而，美國頁巖氣產(chǎn)量到2020年年末就會(huì)下降，加拿大油砂產(chǎn)量也會(huì)緊隨其后下降。當(dāng)然，那時(shí)我們還是能夠從中東獲得所需的大量石油，屆時(shí)中東一半的產(chǎn)量會(huì)來自伊拉克。這一預(yù)測是基于油價(jià)回暖情況下。如果油價(jià)持續(xù)走低，美國、加拿大還有巴西的油氣產(chǎn)量則會(huì)持續(xù)大幅減少。而同時(shí)，中東繼續(xù)保持增產(chǎn)，全球超過一半的原油將來自中東，世界就會(huì)重回依賴中東原油供應(yīng)的老模式。那么上面預(yù)測的情形將不會(huì)發(fā)生。這對(duì)于石油消費(fèi)國來說，能源安全風(fēng)險(xiǎn)明顯變大了。問題還不止這些，低油價(jià)使得中東產(chǎn)油國收入減少，執(zhí)政者無法繼續(xù)給予國民福利補(bǔ)貼，社會(huì)穩(wěn)定得不到維持，社會(huì)治安得不到保障。如果低油價(jià)持續(xù)的話，整個(gè)世界到頭來可能要依靠不怎么穩(wěn)定的中東供應(yīng)石油，這存在著非常高的能源安全風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)IEA預(yù)測，到2040年，中國原油進(jìn)口將達(dá)到需求總量的80%，天然氣進(jìn)口量達(dá)到需求總量的30%。目前，印度石油進(jìn)口已超過消費(fèi)量的80%，而韓國、日本已是100%依賴石油進(jìn)口。當(dāng)然，“頁巖氣革命”使得美國的地緣政治實(shí)力大大增強(qiáng)、能源基本實(shí)現(xiàn)獨(dú)立，它和澳大利亞也能給予亞洲國家一些支持。到2035年，美國不再需要從中東進(jìn)口石油，中東90%的石油將流向亞洲。屆時(shí)，美國可能不會(huì)再直接插手中東地區(qū)，而需要中國、印度、日本、韓國這些亞洲主要消費(fèi)國合作起來，補(bǔ)充投資，推動(dòng)地區(qū)和平進(jìn)程，來應(yīng)對(duì)北美“能源獨(dú)立”、美國退出后的中東局面。
在能源格局轉(zhuǎn)型背景下，亞洲主要國家已經(jīng)推出了相應(yīng)政策和行動(dòng)，應(yīng)對(duì)未來能源安全風(fēng)險(xiǎn)。首先，中國提出的“一帶一路”倡議對(duì)于鞏固能源安全是非常明智的辦法，但是也引起了包括美國國防部在內(nèi)的世界關(guān)注。這表明，中國能源安全戰(zhàn)略已然成為全球關(guān)注的能源政策。IEA期望中國和印度早日加入IEA，因?yàn)椴痪弥?，這兩個(gè)國家的能源需求就會(huì)超過經(jīng)濟(jì)合作國家組織。我們看到，美國通過“頁巖氣革命”獲得了廉價(jià)天然氣，用可再生能源替代了部分煤炭；減少原油進(jìn)口量增加了GDP；還減少了二氧化碳排放量，可謂一舉三得。中國可以嘗試模仿，但是仍存在很大風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于日、韓，液化天然氣（LNG）是主要能源來源。目前，對(duì)于這些LNG進(jìn)口國來說，LNG貿(mào)易方面一個(gè)好消息是，氣源越來越多元化，不只有中東一家，還包括澳大利亞、東南亞、西非。而中國一旦取得頁巖氣大規(guī)模開發(fā)的成功，澳大利亞、馬來西亞等地區(qū)就會(huì)失去天然氣市場。這么來看，中國有能力改變?nèi)蛱烊粴馐袌龅母窬帧６砹_斯戰(zhàn)略東移，中俄天然氣大單已經(jīng)簽訂，下一步俄羅斯可以考慮與日本搭建管道橋梁。畢竟比起管道運(yùn)輸，LNG還不夠安全。在經(jīng)濟(jì)和安全上，中國已經(jīng)從管道氣里獲益頗多。
核能也是解決能源安全的重要途徑?！案u事件”后，日本仍有一半多的人對(duì)使用核電持反對(duì)意見。我們認(rèn)為，振興核電需要更加可持續(xù)的技術(shù)，更需要說服公眾重新認(rèn)識(shí)、重拾對(duì)核電的信心。
除了各國保障能源安全的策略，亞洲應(yīng)借鑒歐盟，構(gòu)建能源互聯(lián)互通，保障地區(qū)安全。
歐盟有著15%的能源自給率和足夠多元的能源供應(yīng)源，并在內(nèi)部構(gòu)造了連接各個(gè)成員國的電網(wǎng)和管道。將各國連接起來，不僅能夠提高地區(qū)整體能源安全，還能推動(dòng)該地區(qū)可再生能源的利用。德國正好處于能源網(wǎng)的中央，地理位置優(yōu)勢讓德國敢于棄用核能。歐盟還開展“和平能源計(jì)劃”，將網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展至北非和中東。
這里我提出構(gòu)建亞洲管道和大電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的設(shè)想。過去10年，中國在管道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上成績顯著，日本未來可以通過管道建立起能源的橋梁。韓國有專家也提出，日本、韓國也可以通過與中國的電網(wǎng)互通，進(jìn)口來自中國西部沙漠太陽能生產(chǎn)的電。俄羅斯也可以加入亞洲的大電網(wǎng)中。這一做法能夠提高亞洲地區(qū)能源安全和可持續(xù)性。不可否認(rèn)，日本和亞洲鄰國有著領(lǐng)土爭端，但是當(dāng)面對(duì)動(dòng)蕩不安的能源未來，各國應(yīng)該為了亞洲能源安全大局，擱置爭議，共同努力。（田中伸男為國際能源署前署長。本文為其在2016國際油氣發(fā)展研討會(huì)上發(fā)表的題為《動(dòng)蕩能源未來與亞洲能源安全》的演講。
低油價(jià)情況下，能源安全問題更加突出。如何提升包括中國、日本、韓國、印度在內(nèi)的亞洲各國的能源安全是一個(gè)亟須回答的問題。尤其鑒于2014年至2040年，中國和印度能源需求增長將一直保持全球領(lǐng)先態(tài)勢，能源安全問題顯得更為重要。
對(duì)于眼下的形勢，我認(rèn)為，第一，石油輸出國組織（歐佩克）還會(huì)繼續(xù)放棄“產(chǎn)量調(diào)節(jié)者”的角色；第二，中國和印度的經(jīng)濟(jì)增長將持續(xù)放緩；第三，大量頁巖油氣繼續(xù)從北美進(jìn)入國際市場，“產(chǎn)量調(diào)節(jié)者”轉(zhuǎn)移至美國。上世紀(jì)兩次“石油危機(jī)”后，世界各地幾乎都有石油供應(yīng)過剩，包括北海、阿拉斯加、俄羅斯、墨西哥，當(dāng)時(shí)的低油價(jià)一直持續(xù)到上個(gè)世紀(jì)80年代、90年代。但從2000年開始，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，帶動(dòng)國際石油價(jià)格迎來高峰。不過，現(xiàn)在來看，低油價(jià)一路飆升的歷史還會(huì)重演嗎？這個(gè)不好說。
目前，低油價(jià)下，應(yīng)重視亞洲面臨的潛在能源安全風(fēng)險(xiǎn)。國際能源署（IEA）預(yù)測，2040年全球原油日需求量為1400萬桶。然而，美國頁巖氣產(chǎn)量到2020年年末就會(huì)下降，加拿大油砂產(chǎn)量也會(huì)緊隨其后下降。當(dāng)然，那時(shí)我們還是能夠從中東獲得所需的大量石油，屆時(shí)中東一半的產(chǎn)量會(huì)來自伊拉克。這一預(yù)測是基于油價(jià)回暖情況下。如果油價(jià)持續(xù)走低，美國、加拿大還有巴西的油氣產(chǎn)量則會(huì)持續(xù)大幅減少。而同時(shí)，中東繼續(xù)保持增產(chǎn)，全球超過一半的原油將來自中東，世界就會(huì)重回依賴中東原油供應(yīng)的老模式。那么上面預(yù)測的情形將不會(huì)發(fā)生。這對(duì)于石油消費(fèi)國來說，能源安全風(fēng)險(xiǎn)明顯變大了。問題還不止這些，低油價(jià)使得中東產(chǎn)油國收入減少，執(zhí)政者無法繼續(xù)給予國民福利補(bǔ)貼，社會(huì)穩(wěn)定得不到維持，社會(huì)治安得不到保障。如果低油價(jià)持續(xù)的話，整個(gè)世界到頭來可能要依靠不怎么穩(wěn)定的中東供應(yīng)石油，這存在著非常高的能源安全風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)IEA預(yù)測，到2040年，中國原油進(jìn)口將達(dá)到需求總量的80%，天然氣進(jìn)口量達(dá)到需求總量的30%。目前，印度石油進(jìn)口已超過消費(fèi)量的80%，而韓國、日本已是100%依賴石油進(jìn)口。當(dāng)然，“頁巖氣革命”使得美國的地緣政治實(shí)力大大增強(qiáng)、能源基本實(shí)現(xiàn)獨(dú)立，它和澳大利亞也能給予亞洲國家一些支持。到2035年，美國不再需要從中東進(jìn)口石油，中東90%的石油將流向亞洲。屆時(shí)，美國可能不會(huì)再直接插手中東地區(qū)，而需要中國、印度、日本、韓國這些亞洲主要消費(fèi)國合作起來，補(bǔ)充投資，推動(dòng)地區(qū)和平進(jìn)程，來應(yīng)對(duì)北美“能源獨(dú)立”、美國退出后的中東局面。
在能源格局轉(zhuǎn)型背景下，亞洲主要國家已經(jīng)推出了相應(yīng)政策和行動(dòng)，應(yīng)對(duì)未來能源安全風(fēng)險(xiǎn)。首先，中國提出的“一帶一路”倡議對(duì)于鞏固能源安全是非常明智的辦法，但是也引起了包括美國國防部在內(nèi)的世界關(guān)注。這表明，中國能源安全戰(zhàn)略已然成為全球關(guān)注的能源政策。IEA期望中國和印度早日加入IEA，因?yàn)椴痪弥螅@兩個(gè)國家的能源需求就會(huì)超過經(jīng)濟(jì)合作國家組織。我們看到，美國通過“頁巖氣革命”獲得了廉價(jià)天然氣，用可再生能源替代了部分煤炭；減少原油進(jìn)口量增加了GDP；還減少了二氧化碳排放量，可謂一舉三得。中國可以嘗試模仿，但是仍存在很大風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于日、韓，液化天然氣（LNG）是主要能源來源。目前，對(duì)于這些LNG進(jìn)口國來說，LNG貿(mào)易方面一個(gè)好消息是，氣源越來越多元化，不只有中東一家，還包括澳大利亞、東南亞、西非。而中國一旦取得頁巖氣大規(guī)模開發(fā)的成功，澳大利亞、馬來西亞等地區(qū)就會(huì)失去天然氣市場。這么來看，中國有能力改變?nèi)蛱烊粴馐袌龅母窬?。俄羅斯戰(zhàn)略東移，中俄天然氣大單已經(jīng)簽訂，下一步俄羅斯可以考慮與日本搭建管道橋梁。畢竟比起管道運(yùn)輸，LNG還不夠安全。在經(jīng)濟(jì)和安全上，中國已經(jīng)從管道氣里獲益頗多。
核能也是解決能源安全的重要途徑。“福島事件”后，日本仍有一半多的人對(duì)使用核電持反對(duì)意見。我們認(rèn)為，振興核電需要更加可持續(xù)的技術(shù)，更需要說服公眾重新認(rèn)識(shí)、重拾對(duì)核電的信心。
除了各國保障能源安全的策略，亞洲應(yīng)借鑒歐盟，構(gòu)建能源互聯(lián)互通，保障地區(qū)安全。
歐盟有著15%的能源自給率和足夠多元的能源供應(yīng)源，并在內(nèi)部構(gòu)造了連接各個(gè)成員國的電網(wǎng)和管道。將各國連接起來，不僅能夠提高地區(qū)整體能源安全，還能推動(dòng)該地區(qū)可再生能源的利用。德國正好處于能源網(wǎng)的中央，地理位置優(yōu)勢讓德國敢于棄用核能。歐盟還開展“和平能源計(jì)劃”，將網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展至北非和中東。
這里提出構(gòu)建亞洲管道和大電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的設(shè)想。過去10年，中國在管道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上成績顯著，日本未來可以通過管道建立起能源的橋梁。韓國有專家也提出，日本、韓國也可以通過與中國的電網(wǎng)互通，進(jìn)口來自中國西部沙漠太陽能生產(chǎn)的電。俄羅斯也可以加入亞洲的大電網(wǎng)中。這一做法能夠提高亞洲地區(qū)能源安全和可持續(xù)性。不可否認(rèn)，日本和亞洲鄰國有著領(lǐng)土爭端，但是當(dāng)面對(duì)動(dòng)蕩不安的能源未來，各國應(yīng)該為了亞洲能源安全大局，擱置爭議，共同努力。（田中伸男為國際能源署前署長。本文為其在2016國際油氣發(fā)展研討會(huì)上發(fā)表的題為《動(dòng)蕩能源未來與亞洲能源安全》的演講。
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