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近日《中國金融》刊登了央行行長周小川的署名文章《共商共建“一帶一路”投融資合作體系》。文章指出，“一帶一路”建設(shè)涵蓋政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等層面，其中資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。“一帶一路”沿線國家多為發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的資金需求量巨大，非某一個(gè)國家所能獨(dú)立負(fù)擔(dān)。搞好“一帶一路”建設(shè)的投融資合作，需要著力搭建利益共同體，充分調(diào)動(dòng)沿線國家的資源，加強(qiáng)政府和市場的分工協(xié)作，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，市場化運(yùn)作，保持投融資的可持續(xù)性，真正實(shí)現(xiàn)共商、共建、共享。
　　
　　周小川表示，“一帶一路”投融資應(yīng)以市場化為主，堅(jiān)持可持續(xù)和互利共贏原則。
　　
　　他指出，長期以來，國際社會(huì)在發(fā)展中國家開展的投融資合作強(qiáng)調(diào)減讓式資金支持，包括利率、期限、寬限期等方面條件的減讓，優(yōu)惠貸款即是其中的一種。減讓式資金支持的條件優(yōu)于商業(yè)資金，不可避免地需要財(cái)政補(bǔ)貼和政府支持。但一國財(cái)力資源畢竟有限，而且財(cái)政資金的使用通常受國內(nèi)法律等方面的約束，因此，多數(shù)國家沒有足夠的財(cái)政資源提供長期的、大規(guī)模的對外減讓式資金支持。
　　
　　“依靠減讓式資金支持還可能引發(fā)一些風(fēng)險(xiǎn)和問題?！敝苄〈ū硎?，首先是道德風(fēng)險(xiǎn)，即可能導(dǎo)致被支持國家缺乏通過充分挖掘自身資源稟賦等優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，國與國之間在爭取減讓式資金支持方面也會(huì)出現(xiàn)競爭和攀比。其次是可能導(dǎo)致一些國家的依賴心理，缺乏平衡、互利共贏的合作意識。此外，還可能造成市場扭曲，限制資源的有效配置，終可能約束發(fā)展中國家的發(fā)展。
　　
　　周小川強(qiáng)調(diào)，長期來看，投融資合作不是單向的資金支持，需要各方共商共建，構(gòu)建共同付出、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益的利益共同體，同時(shí)還需要借助市場力量，程度地調(diào)動(dòng)各種資源，確?？沙掷m(xù)性?；谶@些考量，“一帶一路”建設(shè)的投融資合作應(yīng)以李克強(qiáng)總理提出的“企業(yè)為主體，市場化運(yùn)作，互利共贏”為原則。
　　
　　一是“一帶一路”建設(shè)涉及大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)合作，資金需求量巨大，單靠政府難以提供足夠的資金，必須動(dòng)員市場的力量。同時(shí)，所需資金單個(gè)國家也難以負(fù)擔(dān)，必須動(dòng)員沿線國家的力量。充分調(diào)動(dòng)各方資源，有效利用全球資金，是“一帶一路”建設(shè)共商、共建、共享理念的應(yīng)有之義。
　　
　　二是多數(shù)“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)周期較長，如果投融資不可持續(xù)、出現(xiàn)中斷，不僅會(huì)影響項(xiàng)目進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)效益，甚至可能帶來政治上的不利影響。這要求沿線各國齊心協(xié)力，各方加強(qiáng)合作，促進(jìn)政府和市場力量有效對接，提供長期的可持續(xù)資金。
　　
　　三是“一帶一路”建設(shè)不是某個(gè)國家的“獨(dú)角戲”，倡議之初就強(qiáng)調(diào)要共商、共建、共享。只有通過互利共贏將各國聯(lián)系在一起，才能打造利益高度融合的命運(yùn)共同體。有資金實(shí)力的國家和有項(xiàng)目需求的國家在平等互利的基礎(chǔ)上，共商合作大計(jì)，各施所長，各盡所能，通過共建實(shí)現(xiàn)共享成果。
　　
　　根據(jù)現(xiàn)有的實(shí)踐，周小川指出，以市場化、可持續(xù)性、互利共贏為特征的投融資體系至少應(yīng)包括三方面內(nèi)容，其一是運(yùn)用開發(fā)性金融，其二是推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化布局，其三是積極發(fā)揮本幣在“一帶一路”建設(shè)中的作用。
　　
　　對于金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化布局，周小川解釋，主要指通過機(jī)構(gòu)互設(shè)、金融服務(wù)對接、資本市場聯(lián)通、金融基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、金融監(jiān)管當(dāng)局之間的交流與合作等，形成互聯(lián)互通、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的網(wǎng)絡(luò)化合作格局。過去，“一帶一路”沿線國家主要依賴發(fā)達(dá)國家的銀行和其他金融類機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù)和資金，但囿于發(fā)達(dá)國家金融機(jī)構(gòu)動(dòng)力不足、國際金融危機(jī)后忙于自保等原因，難以為“一帶一路”建設(shè)提供充足的資金支持，而且發(fā)達(dá)國家金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)作模式、經(jīng)營理念、融資條件等也難以完全契合“一帶一路”沿線國家需要。因此，有必要推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化布局，發(fā)揮沿線國家合力，有效調(diào)動(dòng)國內(nèi)和國際資源，為“一帶一路”建設(shè)提供長期的、可靠的金融支撐。

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