近期,我國(guó)的煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)快速上漲,甚至有煤炭貿(mào)易商抱怨,上午一個(gè)價(jià),下午一個(gè)價(jià)。針對(duì)煤價(jià)的過(guò)快上漲,發(fā)改委啟動(dòng)了抑制煤價(jià)的預(yù)案,適當(dāng)釋放部分先進(jìn)產(chǎn)能,但是調(diào)整后的年度產(chǎn)量仍不能突破276個(gè)工作日核定產(chǎn)能。
對(duì)于煤炭?jī)r(jià)格的飆升,不少業(yè)內(nèi)人士將原因歸結(jié)于去產(chǎn)能。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)取得了一定成效。煤企從今年4月開始將330個(gè)工作日的核定產(chǎn)能調(diào)整為276個(gè)工作日。截至8月底,今年煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的任務(wù)完成了60%,前8個(gè)月煤炭產(chǎn)量同比下降近10%.煤炭產(chǎn)量受限制,直接帶來(lái)了庫(kù)存的明顯下降。由此,業(yè)內(nèi)有猜測(cè)認(rèn)為,預(yù)案的啟動(dòng)意味著煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的步伐放慢,但這種猜測(cè)顯然是有偏差的。
煤炭?jī)r(jià)格的上漲并不能簡(jiǎn)單歸結(jié)于去產(chǎn)能,還有來(lái)自國(guó)際的外力因素。進(jìn)入7月份以來(lái),國(guó)際動(dòng)力煤價(jià)格整體上漲,受國(guó)際煤價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)影響,我國(guó)煤價(jià)也出現(xiàn)上揚(yáng)。而煤炭行業(yè)去產(chǎn)能并不是簡(jiǎn)單控制產(chǎn)量,還涉及去除低效產(chǎn)能,如關(guān)閉低效率、高污染的礦井,促使低效產(chǎn)能退出,這無(wú)疑對(duì)生態(tài)環(huán)境是重大利好。
當(dāng)前煤炭行業(yè)并沒有形成集體性的自律,煤炭企業(yè)一旦看到價(jià)格上漲,有利可圖,就會(huì)扎堆加大產(chǎn)量,這是一種飲鴆止渴的行為。數(shù)據(jù)顯示,今年合法產(chǎn)能為55億噸,有效需求大約為36~37億噸,產(chǎn)能壓縮空間較大,煤炭仍然處于供大于求的狀態(tài),也說(shuō)明了煤炭?jī)r(jià)格的上漲并非基于煤炭供需關(guān)系的改變。
因?yàn)闀簳r(shí)的價(jià)格上漲,就要停下去產(chǎn)能的步伐,這顯然是違背政策初衷的。這不僅會(huì)使早期的去產(chǎn)能成果付諸東流,更不利于中國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步轉(zhuǎn)型。事實(shí)上,預(yù)案實(shí)施是在去產(chǎn)能的大背景下推動(dòng)的,這只是應(yīng)對(duì)煤價(jià)上漲的短期措施,去產(chǎn)能的大方向、決心沒有動(dòng)搖。隨著去產(chǎn)能的繼續(xù)推進(jìn),未來(lái)一段時(shí)間內(nèi),煤炭產(chǎn)量與庫(kù)存將會(huì)呈現(xiàn)回落態(tài)勢(shì),煤價(jià)也將維持在合理價(jià)位。
其實(shí)抑制煤炭?jī)r(jià)格上漲,還可以通過(guò)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)。國(guó)家可以加速推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化改革,抓住國(guó)際天然氣價(jià)格低位利好,放寬天然氣進(jìn)口,擴(kuò)大天然氣對(duì)煤炭的替代作用。相信在不久的將來(lái),隨著煤炭行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)的完成以及能源結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,煤炭行業(yè)的供需關(guān)系終將得以平衡。
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