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10月22日上午，國務(wù)院新聞辦公室定舉行新聞發(fā)布會，請工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長黃利斌，新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長聞庫介紹2019年前三季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并答記者問。

在回答記者有關(guān)“5G商用將對2G、3G有何影響，是否會加速2G、3G的退網(wǎng)”的提問時，聞庫表示，6月6號我們發(fā)了5G牌照，可以說從那個時候開始，中國5G的商用列車就正式啟動了，我們國家5G正式啟動之后，移動通信又增了一代，現(xiàn)在我們國家的移動通信是2、3、4、5四代同堂，你說的問題也是我們現(xiàn)在整個行業(yè)當(dāng)中要考慮的重要問題。

具體來說，第一，2G、3G的退網(wǎng)是移動通信更新?lián)Q代的必然選擇，也是當(dāng)前國際上各個國家的主要做法。根據(jù)不完全的統(tǒng)計，由于用戶業(yè)務(wù)大多遷移到4G網(wǎng)絡(luò)，全球已經(jīng)有100多個運營企業(yè)、通信運營商實施了2G、3G的退網(wǎng)，這些國家將2G、3G騰退的頻率用做新一代的移動通信部署，比如用在4G上，甚至有的國家用在5G上。從網(wǎng)絡(luò)層面上看，如果2G、3G不退網(wǎng)，這些資源沒有幾個用戶用，在塔上占著位置，更主要是占著地皮、電源、維護(hù)成本，甚至還要為這些網(wǎng)絡(luò)加一些備品備件等等。從終端上看，目前大家知道我們手里拿的手機(jī)很方便，走到哪里都能接入，其中一個條件是這個手機(jī)得全模，而且每一個頻點都得做，所以退網(wǎng)可以減少一些制式，基站就不用說了，基站、終端的耗電、成本都會降低。所以這個事情是非常好的事情，這是第一點。

第二，要從用戶的角度考慮，移動退網(wǎng)不能簡單的今天說退了，明天就把閘給拉了，這是不合適的。我們要充分考慮用戶的使用。簡單地說，我今天把這個網(wǎng)退了，我們所有老百姓在使用手機(jī)上沒有什么感覺這個網(wǎng)退了，讓用戶享受到網(wǎng)退了但服務(wù)不能換，用戶真正要的不是網(wǎng)，要的是服務(wù)。好像我們坐火車，我記得以前我上學(xué)坐火車是蒸汽機(jī)車，都是燒煤的，速度比較慢，而且那時候買票的時候都想買靠后的車廂，為什么？因為前面的車廂一燒煤出來的煙灰往窗戶里灌，滿臉都是黑的。后來內(nèi)燃機(jī)機(jī)車，又快，又比較穩(wěn)當(dāng)，不用燒煤。再往后就是電氣化機(jī)車，后來又是高鐵。不管怎么變，坐火車不能影響，而且坐火車原來是坐的比較慢，越往后越快，不是說大家一定要坐燒煤的車和坐慢車，一定要給大家提供舒適便捷的服務(wù)。移動網(wǎng)也是如此，移動網(wǎng)退網(wǎng)的時候一定要有一個善后的方案，這里面比如號碼，特別是現(xiàn)在的移動通信號碼都是用了很長時間，這個網(wǎng)退了，號碼不要變，服務(wù)的內(nèi)容不要變，當(dāng)然有些服務(wù)內(nèi)容不是百分之百的，如果有更好的替代，一定要有一個比較好的服務(wù)方案來替代原有的服務(wù)方案，提供更加快速、豐富、便捷的寬帶服務(wù)，為用戶愿意退、樂意退創(chuàng)造好的條件。

第三，要對網(wǎng)絡(luò)退網(wǎng)提前進(jìn)行規(guī)劃。運營企業(yè)的移動網(wǎng)絡(luò)退網(wǎng)要早謀劃、早告知，讓用戶和運營企業(yè)自己有充分的時間和心理準(zhǔn)備來推動退網(wǎng)的進(jìn)程。總的看來，移動通信退網(wǎng)是移動通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的一個自然的歷程，隨著4G覆蓋非常完善，我們4G網(wǎng)絡(luò)都已經(jīng)覆蓋到98%以上的行政村，我們5G的商用列車已經(jīng)都開動起來了，我國移動通信的網(wǎng)絡(luò)面臨著2G、3G退網(wǎng)的條件已經(jīng)逐漸成熟了，例如像我們3G網(wǎng)絡(luò)TD-SCDMA目前它的負(fù)載已經(jīng)很輕了，我們鼓勵運營企業(yè)積極引導(dǎo)用戶遷移轉(zhuǎn)網(wǎng)，將有限的頻率資源和網(wǎng)絡(luò)資源用到5G、4G移動通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展當(dāng)中，整體降低成本，這實際上為我們用戶的降費也創(chuàng)造了條件，提高我們國家整個通信網(wǎng)絡(luò)的運營效率。